Adiós al 82%: El Estado Plurinacional redujo su participación en el negocio de los hidrocarburos (Bolpress, 8.9.2012)

Un estudio del consultor Mauricio Medinaceli y otros cálculos independientes reflejan que el Estado Plurinacional encogió su participación del 82 % constitucional que rigió sólo unos meses al 61-71 % actual mientras que los costos recuperables de las operadoras y sus utilidades abarcan hasta un 29 y 39 %: entre 5.142 y 7.068 millones de dólares.

Estimaciones independientes basadas en cifras oficiales que advertían los últimos meses sobre la baja de la porción del Estado Plurinacional en el conjunto del negocio petrolero –del 82 % que rigió la primera parte de la nacionalización, hasta al menos un 71 %–, coincidieron recientemente con un último estudio del experto Mauricio Medinaceli, que confirmó esa caída.

Del reporte de Medinaceli se desprende que la relación, el año pasado, fue de un 66.7 % estatal y 33.2 % para las empresas petroleras que operan en el país, sobre un global de 3.947 millones de dólares (MM$us) en ingresos brutos el año 2011.

También que en el periodo 2006-2011, sobre un total de $us.18.102 MM en ingresos brutos, los costos recuperables y las utilidades de las empresas, que sumados conforman su remuneración, llegaron a algo más de 3.069 y 3.988 MM totalizando 7.068 MM (39.04 %), un promedio de 1.178 MM al año

Este monto representa la parte con la que se quedan las operadoras, mientras que el Estado Plurinacional logró, según el estudio del ex ministro de Hidrocarburos, 11.033 MM (60.95 %).

Otros cálculos independientes, como muestra el siguiente gráfico 2006-2011, mostraron que sobre un total de 17,566 MM en ingresos por la comercialización de hidrocarburos, la participación estatal llegó a 12.423 MM (71 %), frente a 5.142 MM (29 %) de las operadoras de los contratos petroleros:

Renta petrolera a favor del Estado

En millones de Dólares

Fuente: YPFB

No obstante de estas estimaciones no gubernamentales, todavía “en muchos contratos de operación, el Estado se queda con más del 82% que representa el denominado Government Take”, sostuvo a comienzos de agosto el Gerente Nacional de Administración de Contratos de la estatal YPFB, Edwin Alvarez Pantigozo.

De manera agregada, explicó, el Estado Boliviano percibe mayores ingresos por concepto de otros impuestos en el marco de lo establecido en la Ley 843 tributaria.

Recordó que una vez suscritos los Contratos de Operación [en mayo del 2007] el Estado se queda con la mitad de los ingresos por la producción fiscalizada del total de hidrocarburos y que “adicionalmente, YPFB, del restante 50%, una vez descontados los costos recuperables, participa en porcentajes establecidos de la ganancia que obtiene cada Contrato de Operación. Por lo que las empresas petroleras no se quedan con el 50% restante”, como sugiriera a fines de julio el ex ministro Andrés Soliz.

“Adicionalmente al 50% recaudado por el Estado por concepto de Regalías, Participación al TGN (tesoro nacional) e IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos), YPFB percibió desde mayo 2007 a junio de 2012, $us 2.139,6 MM como ganancia de YPFB dentro los Contratos de Operación producto de la aplicación de las tablas de participación establecidas en el anexo F de los Contratos de Operación”, señaló entonces la estatal.

Porciones

El pasado 27 de agosto, el presidente de YPFB, Carlos Villegas anunció que desde la nacionalización a junio de 2012, Bolivia obtuvo $us14.494 MM de renta petrolera, entendida como la sumatoria de los ingresos generados por la comercialización de hidrocarburos entre el 2006 y mediados del 2012, además de otros impuestos nacionales deducidos de esta actividad.

La renta petrolera al momento de la última rendición de cuentas del sector, en julio reciente, sumaba 12,224 MM.

La de esta renta, es “una de las tablas más difíciles de armar en mi país”, dijo esta semana en su blog el ex ministro Mauricio Medinaceli, al describir cómo se divide la torta de los hidrocarburos en Bolivia luego del llamado proceso de «Nacionalización».

El jueves 30 de agosto, Medinaceli disertó en la Cámara Boliviano Americana de Comercio (Amcham), entre otros temas sobre la inserción de Bolivia en el mercado internacional del gas y la participación estatal en el negocio petrolero, presentando un reparto que muestra la relación de 33 % para operadoras y 67 % en favor del Estado Plurinacional :

Distribución ingresos en boca de pozo – 2011

Fuente: Exposición Bolivia-Mercados del Gas, Amcham, 30-ago-2012

La bonanza en el sector, con una cotización del barril petróleo cercana a los cien dólares, permite que las empresas privadas que operan en Bolivia soporten una participación estatal que bordea el 70 % dijo ante empresarios afiliados a la Amcham.

Si antes toleraban menor tajada estatal, 50 % promedio, la comparación, agregó, tiene que ver con el contexto: hacia el 2000 el valor de las exportaciones estaba deprimido y se necesitaba legislación accesible para atraer inversiones, pero una década después, este valor supera los mayores topes históricos tanto en valor de exportaciones como en renta del sector en beneficio estatal.

De la tabla sobre la “torta petrolera” que Medinaceli divulgó esta semana [www.mmedinaceli.com] sobre el reparto de los ingresos brutos en el periodo 2006-2011, se desprende que, en general y salvo el “periodo de transición” para la adecuación de los contratos, la relación devino el 2006 en 63.4 % para Bolivia y 36.5 % para las petroleras. Para el 2007 el Estado bajó a 57.3 % y las empresas subieron a 42.6. El 2008 la relación habría sido 53.6–46.3; de 60–39.9 el 2009; y de 64.2–35.7 el 2010.

Torta de hidrocarburos en Bolivia

Fuente: http://www.hidrocarburosbolivia.com/bolivia-mainmenu-117/analisis-y-opinion/55989-icomo-se-divide-la-torta-de-los-hidrocarburos-en-bolivia.html y http://www.mmedinaceli.com/index.php?option=com_content&view=article&id=52:blog031&catid=3:contenblog

Transparencia

Sobre los cálculos a los que se debe recurrir a falta de información precisa, completa y oportuna, el especialista en hidrocarburos de la Fundación Jubileo, Raúl Velásquez, dijo que el primer problema es la transparencia en la información puesto que en sus informes trimestrales YPFB no publica información relativa a la participación de la estatal en las ganancias de los contratos de operación.

“De hecho la Ley 3740 de Desarrollo Sostenible del Sector Hidrocarburos (promulgada en agosto de 2007) establece en su artículo 6 que la información relativa a la participación tanto de YPFB como de los Titulares en las ganancias en los contratos de operación debe ser publicada al menos semestralmente al igual que el índice B, que es necesario para calcular dicha participación en las ganancias de acuerdo a lo establecido en el Anexo F de los contratos. En el citado artículo se establece que la información debe ser proporcionada por campo”

Velásquez insistió en la necesidad de cumplir el artículo seis de la Ley 3740, relativo a transparentar la información de costos recuperables, participación de YPFB y eltitularen las ganancias de los contratos, inversiones e índice B por contrato. “El objetivo es poder realizar un adecuado monitoreo a loscontratosy determinar por ejemplo cuánto es la participación del Estado en los ingresos obtenidos por la venta de hidrocarburos”.

Explicaciones: Sólo 180 días

Tras la versión del ex ministro Andrés Soliz, en sentido de que se había vuelto a la relación 50-50 % en desmedro de la altamente publicitada del 82-18 %, es decir que las operadoras se beneficiaban con la mitad de los ingresos brutos y no con el 18 % establecido por el gobierno hace seis años, el gerente de Administración de Contratos, Alvarez Pantigozo, señaló que un concepto es el de la renta petrolera establecida en la Ley de Hidrocarburos No 3058 que fue promulgada en mayo del 2005; y otro distinto el de las inversiones realizadas por las petroleras desde la aplicación de los Contratos de Riesgo Compartido hasta la vigencia y fecha efectiva de la aplicación de los nuevos Contratos de Operación.

“El gobierno ha cumplido con el Decreto de Nacionalización (28701), dado que todas las compañías petroleras firmaron los contratos de Operación en el plazo que establecía el propio decreto (180 días), mismos que entraron en vigencia a partir del 2 de mayo de 2007. En este marco YPFB viene cumpliendo y haciendo cumplir lo estipulado en los Contratos de Operación”, añadió la declaración oficial, expresada mediante la AN-YPFB

“Especialmente [cumplió] con el artículo cuarto, que establece un periodo de transición, en tanto entraron en plena vigencia los contratos de operación, a partir del 2 de mayo de 2007, y comenzaron a generar mayores ganancias para el Estado. Este histórico Decreto Supremo estableció un periodo de transición para lo cual el gobierno aplicó un 32% adicional de participación para los megacampos productores de gas natural (San Alberto y San Antonio). Este periodo de transición se mantuvo hasta la vigencia y aplicación de los nuevos Contratos de Operación”.

Sobre la participación estatal el 2012, el presidente Evo Morales previó el pasado 2 de mayo, en el campo Margarita, que podría alcanzar los 4.000 MM.

“Para este año [2012] está estimado ingresos por impuestos, regalías y otros: $us 3.500 millones, pero el presidente de YPFB –reparó el mandatario– me decía que con las refinerías, transporte, impuestos a las empresas Andina y Chaco en total el 2012 vamos recibir cerca a $us 4.000 millones”

Datos procesados por HidrocarburosBolivia.com señalan que en agosto 2012 se comercializaron 46,16 millones de metros cúbicos por día (MMCD): el mercado interno recibió en promedio 8,74 MMCD, Brasil importó 21,28 MMCD y Argentina recibió 16,14 MMCD.

Por el nuevo Contrato Interrumpible de Compra y Venta de Gas YPFB-ENARSA en agosto se envió en promedio 2,54 MMCD por encima de los 13,6 MMCD establecidos en la Adenda YPFB -ENARSA del 2010 alcanzando así un promedio récord de 16,14 MMCD.